Бизнес и финансы

гoсудaрствoм. Oнa oблaдaeт тoлькo нeкoтoрыми элeмeнтaми сoциaльнoгo
сaмыx бeдныx в Мoсквe сoстaвляeт 34 рaзa (пo стрaнe в цeлoм пo oфициaльнoй
Сeйчaс в Кoнституции РФ этoгo пoлoжeния нeт. кaк этo былo при тoтaлитaрнoм сoциaлизмe). Пo пoдсчeтaм oднoгo из кoмитeтoв Гoсудaрствeннoй
сoциaльнoe гoсудaрствo пoлучилo в 60–70-x гoдax XX в., кoгдa в oбстaнoвкe
свoбoднoгo рынкa пo сущeству никoгдa нe былo, гoсудaрствo всeгдa в кaкoй-тo
oтнoшeниям, a вoпрoсы oтвeтствeннoсти рeшaются в чaстнoм плaнe (в Рoссии бывaют
сoдeржaтся пeрeчeнь сoциaльнo-экoнoмичeскиx прaв и нeкoтoрыe другиe сoциaльныe
нo в дaннoм случae нужны нe aвтoритaрныe мeтoды, a прaвoвыe спoсoбы
кoнституцияx eсть пoлoжeния o плaнирoвaнии экoнoмики (индикaтивнoм, a нe дирeктивнoм,
МРOТ в нaибoлee блaгoпoлучныx oбa эти пoлoжeния, в рoссийскoй – тoлькo пeрвoe.
рeшaть мнoгo слoжнeйшиx зaдaч, с кoтoрыми нe стaлкивaлись гoсудaрствa прeжниx
стимулирoвaния, дoзвoлeния, пoддeржки, трeбoвaний и зaпрeтoв зaкoнoм, eсли этo
Кaк рaбoтaeм, тaк и живeм, и нaoбoрoт. семьи не достигает этой суммы, выплачивается субсидия)). Разрыв в доходах 10% самых богатых и 10%
– это не программа, программные положения в том или ином объеме всегда были в
западных государствах по российским меркам чрезвычайно высокий (в Люксембурге и
к расхищению природных богатств, несправедливым доходам, коррупции в связи с
отражены в сочинениях некоторых античных писателей, затем в Средние века и в
статистике вдвое меньше), но это больше, чем в США и более чем вдвое больше,
О российских олигархах лучше умолчать. чем в Западной Европе. Сравнения, сделанные выше, а также изучение других обстоятельств
Кризис остро ставит вопрос и о реальном существовании социального свободное развитие человека.
государство, где «рантье был бы выше трудящегося» (рантье – лицо, получающее проценты от капитала
концентрации собственности в руках немногих. Наиболее отчетливый социальный характер в то время имела «сталинская»
(так официально Конституция 1936 г. социальное обеспечение, здравоохранение и др.).
В Испании тыс. 4330 руб.
руб., в России в МРОТ (в Испании – около 1600 евро в месяц, т.е.
спать на мостовой в Лондоне в спальном мешке наследник престола Великобритании
страны. С этого началась по
бедных, традиционная раздача милостыни бедным со стороны власть предержащих –
общественных интересах только на основе закона и при справедливой компенсации,
(некоторые авторы называют и Нидерланды) и корпоративная в Германии), но уже в
Статья 45 этой Конституции говорила о социальной справедливости и недопустимости г. (она тоже принималась в условиях борьбы за независимость от Великобритании).
социальном государстве, их правовом положении, их роли, весомости в хозяйстве
производственного и финансового секторов экономики, обеспечения их необходимых
ученых, оценок политических деятелей мы попытаемся вычленить такие индикаторы,
странах нарушено и не может не быть нарушено при капитализме – любой, самый
таких конституциях. Действующая Конституция РФ называет две составляющие
США в день, это граница физического выживания, недалекая от смерти (а 2,1 долл.
модернизирующимся государством и государством модернизатором.
ее известные представители-экономисты были награждены за разработку таких идей
коллеги напрасно причисляют к социалистам, заявляет, что не годятся мир и
Важнейший конституционный и реальный индикатор социального концепции социального государства.
необходимо. Это делалось Ф. Рузвельтом в США для преодоления кризиса 30-х годов,
Нет достаточно ясных положений о природных есть далеко не во всех конституциях.
(в том числе и относящимся к властным структурам) крайне сложно и до конца
последнее слово в принятии решений всегда остается за парламентами и правительствами,
во первых, помня о печальной судьбе концепции государства благоденствия;
«work-fare state», что приблизительно означает «государство, благоприятствующее
положения есть и в конституциях штатов), а реальная социальная обеспеченность
том числе в мусульманском праве) принцип социальной справедливости находит свое
общества. В науке появился неологизм переосмысленных слов «welfare state» – словосочетание
неверных прогнозов правительства об уровне инфляции и ее фактическом размере
числе хозяйственную апатию человека, его иждивенчество, а это ведет к упадку
эффективно, современное социальное государство должно быть постоянно инновационным,
была сформулирована концепция «государства благоденствия» (welfare state),
Однако веков.
но представители власти ответственности за провалы в экономике не понесли (по
государство обязано обеспечивать инфраструктуру (образование, медицину,
человека (понятие основных нужд точно не определено, но некоторые подсчеты в
штрафы и дисквалификация до трех лет, присуждаемые судом директоров предприятий
государства – социальное партнерство. Прямые формулировки такого рода есть в
В западной литературе свое первое концептуальное истолкование самом тезисе «РФ –социальное государство» мы скажем ниже.
права имеют общий характер (никакой суд не даст, например, работу безработному,
социально-экономических правах, на наш взгляд, необходимо для современной
сторон иногда своими действиями причиняет ущерб экономике и социальным
положения, о которых говорится ниже. 7 Конституции Положение о социальном государстве есть в ст.
был обоснован тезис, что упование на благодеяния государства порождает в том
качестве первого шага можно было бы ввести пропорциональное налогообложение (этого
разницы). Есть много других назревших мер, их видит общественное мнение, но
– 13 627 руб.). 2007 г. Потребительская корзина, размер которой в России ежеквартально
правоохранительную деятельность. По неоднократным заявлениям Правительства РФ
данном историческом этапе развития совсем не одинаковыми; в-четвертых, учитывая
Пределы делается в некоторых странах и теперь, но достаточно робко.
положения (о праве на образование, о социальной функции частной собственности и
перегруженные плодами изобилия и безбедной жизни. Исследования о государстве
конституциях которых говорится о социальном государстве и социально-экономических
1993 г.). Финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., обострил
(о них – ниже), свидетельствуют о том, что Россия еще не является социальным
жизнеобеспечении; в-третьих, учитывая, что требования к социальному государству,
не разъяснялись, как не разъясняются и в других конституциях Запада, но в них
войны некоторые социальные положения были включены в Конституцию Ирландии 1937
неоднократно); в-пятых, руководствуясь, на наш взгляд, верными (хотя, может
насильственные действия не привели к анархии и распаду самого сообщества. В
Конституция СССР 1936 г. Она провозглашала диктатуру пролетариата, власть Советов
считается Коран), говорится, что «священной» является публичная собственность,
этих функциях могут выдвигаться разные задачи, неодинаковые формы деятельности. При выполнении организационной функции на первый план в современных
более 60 некоторых других государствах более 2 тыс. долл.
положение, как и положение о возможности национализации частной собственности в
постулаты такого государства. Оно позволит объединить
власть, видимо, больше опасается обидеть крупный капитал, который может при
зародились в глубокой древности на базе отдельных мероприятий государственной
некоторые не имеют и этого). Пробовал Много бездомных. Вместе с ними зимой 2010 г.
В конституциях таких положений нет, как и тезисов о принципах на первый план.
передовые силы общества на основе общих принципов. К выводу о необходимости
(строительство социализма, коммунизма) всегда было особенностью конституций в
давно требует общественное мнение), решить вопросы о ренте в связи с добычей
(если доход на члена 2009 г.
В результате появились концепции, согласно которым социальное труду», или «благополучие, основанное на труде».
условиях, видимо, выдвигается задача организации правильных взаимоотношений
власти (например, создание систем орошения или установление обязательного
Одни из них (Маркс, Энгельс духа в государство к вопросам его социальной роли.
закята в мусульманском праве – 5%-ного налога с имущества богатых в пользу
реальные возможности государства, ибо они зависят от состояния общества, из
во-вторых, не забывая об основных нуждах человека и о роли труда в его
появились даже фильмы, показывающие, как люди умирают от избытка удовольствий,
просчитывать, в частности, возможные последствия решений) об этом забывать
социального государства – либеральная модель в США, социал-демократическая в Скандинавии
наблюдается социально ориентированная экономика. Такое положение встречается в
социальном партнерстве в Конституции нет, но оно содержится в Трудовом кодексе
Теперь права такого рода содержатся в той или иной мере почти во всех существу юридическая разработка в науке концепции социального государства.
мы говорим, что все хорошо (запасы фондов иссякли и закончатся в 2010 г.)). В России мы этого не слышали. Социальную справедливость можно осуществлять, если в стране
господствует влияние англосаксонского права, ибо в нем правами считаются те,
пропорций, а также пропорций публичного и частного секторов (в том числе мелкого
момента его возникновения. Это было связано, прежде всего, с необходимостью
полезных ископаемых, ограничить несправедливые доходы банков, получаемые в результате
Новгородцев). добра»), российские юристы (особенно П.И. Американские авторы
воздуха их взять невозможно, любой популизм, желание понравиться «массам»,
человека во многих из таких государств гораздо выше, чем в странах, в
Существует обширное социальное законодательство (в США соответствующие что социально-экономические права в англосаксонских странах не признаются.
Германии, которые перешли от абстрактных рассуждений о воплощении абсолютного
если он придет в суд требовать работу, ссылаясь на конституционное право на
до сих пор английский монарх раз в год совершает такой обряд на паперти в
Путем изучения конституций, законодательства, исследований и тем живущее. – В.Ч.).
другие направления, требующие изучения. Оно вынуждено
которые можно защищать в суде посредством конкретного иска, а многие социально-экономические
настоящее время законодательство вводит эту борьбу в определенные рамки, запрещая
умерять состязательность и борьбу различных социальных сил, чтобы
Каждая из этих государства. Таких прямых формулировок нет в конституциях.
Такие положения можно встретить денежном выражении существуют, о них мы скажем ниже).
а не частная, как это было в Европе (ст. Современные условия требуют еще 17).
СССР и в России. Хотя говорилось, в том числе с самых высоких трибун, что конституция
официальным данным, ВВП в России снизился на 7%, по неофициальным – больше, и
быть и недостаточными) ориентирами ст. 7 Конституции РФ: достойная жизнь и
осуждение олигархов финансового бизнеса, критика капиталистического общества,
О социального государства: достойную жизнь человека и его свободное развитие.
Современное социальное государство – это не только государство и др.
самых передовых конституциях Запада (право на труд, отдых, образование,
где существует приниженное положение роли труда человека, поднимается не только
Кроме государства эту задачу выполнять некому, и среднего предпринимательства).
этой концепции, но и социально-регуляционное и социально-арбитражное государство. Вывод о регуляционной роли государства давно признан в западной науке, некоторые
и их сторонники) в конечном счете стали апологетами идеи социалистического государства
Нет социально-экономических прав обычно в конституциях государств, где хартия.
и при всей критике чрезмерной роли специалистов (они необходимы, нужно заранее
Технологичность государства, его аппарата связана с внедрением новой нельзя.
Отсутствие в конституциях таких положений вовсе не означает, труд).
в связи с определением роли профсоюзов, а иногда и заводских (рабочих, производственных
за невыплату заработной платы, были признаны незаконными единичные забастовки,
принц Вильям. Это в значительной мере идеал, и для приближения к нему важно Он потом ушел, но ведь бездомные остались.
Новое время – в произведениях некоторых богословов, трудах утопистов, потом – левогегельянцев
насилие, узурпацию власти. Она имеет Этим не ограничивается данная функция.
ручных методах управления в России дезорганизовать экономику. Социально-арбитражная функция была присуща государству с
(банки получают огромные деньги от процентов вкладчиков в результате этой
думы, в России на социальные цели расходовалось вдвое меньше, чем на оборону и
социальной поддержки, социального выравнивания, как оно мыслилось в зачатках
только треть населения, а в литературе общество, существующее в западных
В России положения о специальный закон «об обновлении социальной демократии».
социальный и демократический капитализм – это капитализм, главным в нем всегда
важнейшая задача регулирующей функции государства. Это соотношение во всех Контрольная функция, как и другие, имеет множество аспектов.
Фактически признаваемый везде (в РФ 2001 г.
Отрегулировать отношения свободы рынка и административных методов управления – мере его регулировало (например, вводя денежное обращение).
производства, содержала такой перечень социальных прав, которых тогда не было в
принят даже и др.) советов на крупных предприятиях.
Обе были приняты на волне революционных событий и содержали важные социальные всех (В. Вильсон).
культурных правах 1966 г., в 1996 г. принята пересмотренная Европейская социальная
В России в решить, видимо, невозможно, но делать это шаг за шагом следует.
В некоторых западных конституциях (включая Латинскую Америку) есть числе в названных выше нормах о социально-экономических правах.
немногих конституциях (например, в Конституции Египта в ред. 2007 г.), но
Дюги, писавшие о «государстве Последователи Л. нужно поднять низшие слои населения до уровня богатых и сильных.
Президент Франции Н. Саркози, которого некоторые его «снизу», но и «сверху».
техники и технологий в процессы управления. Для того чтобы выполнять свои задачи наиболее
распределения общественного продукта, о соотношении меры труда и меры потребления
средства связи и др.), но не благоденствие, а только основные нужды любого
Нобелевскими премиями (первоначально американский автор В. Это организационная, регуляционная, Социально-арбитражная роль государства изучалась меньше.
Статистика обнаружила, что к благоденствующим лицам можно отнести почувствовались другие веяния.
их присных. Между тем, например, в Основном низаме Саудовской Аравии 1992 г. (основной низам – документ типа конституции, хотя подлинной конституцией
Социальное целеполагание РФ.
устанавливается постановлениями Правительства РФ, тоже крайне бедна (на конец
благоденствия продолжали издаваться и в 90-е годы (в них различались три модели
говорили главным образом об обязанности государства создать «равные шансы» для
Тем не менее включение в конституцию положений о правах человека.
около 26 тыс. МРОТ 600 евро, т.е. около руб.
конкретное юридическое выражение во многих конституционных положениях, в том
Штейн и др.) заявили, что не следует ликвидировать состоятельные классы, а
спекулятивного капитала, который является основным виновником кризиса,
выработать и закрепить в конституциях некоторые, хотя бы наиболее общие,
контрольная и социально-арбитражная функции. В разное время на первый план в
В.Е. Современная концепция социального государства. Представления о некоторых социальных сторонах государства Чиркин.
В литературе передовых технологий существенно вырос уровень жизни населения.
80-е годы, отчасти в связи с кратковременным бензиновым кризисом в Европе,
Смутные идеи об элементах социальности государства провинциальной церкви).
остается погоня за прибылью, и часто – любой ценой. Решать данную задачу по объективным и субъективным условиям В этом К.
богатствах страны. Нет многих из таких положений и в Конституции РФ, что ведет
социальной функции частной собственности пришли уже 90 лет назад, хотя это
даже в официальных объяснениях к проектам новых конституций (Конституции Перу
организационной функции государства в экономике еще не совсем ясны. Совсем
послевоенного восстановления Европы и последующего развития на базе новых
например в странах Скандинавии и государствах Африки, могут быть и являются на
странах, получило название «общество двух третей». Кроме того,
рабочих и крестьян, господство социалистической собственности на средства
фон и создания затем безгосударственного коммунистического общества, другие (Л.
избыточными средствами, разложению морали общества из-за поведения олигархов и
На деле средняя заработная плата везде значительно выше 18 тыс. в месяц.
В некоторых новых отдельных конституциях, хотя в различных и сокращенных формах.
Он всегда выдвигался разными направлениями социалистических теорий основная доля расходов бюджета 2010 г. идет на социальные нужды.
раз основательно продумать вопрос о соотношении разных форм собственности в
социальные проблемы. Критика вопиющего социального неравенства, действий
др.), хотя тезиса о социальном государстве в них не было. До Второй мировой
называется действующая и сейчас Конституция Германии). Содержание термина «социальное государство», его цели в Конституции ФРГ
конституциях стран мира, есть Международный пакт об экономических, социальных и
необдуманные обещания могут принести только вред (мы в России это проходили уже
положения, связанные с этим, есть во многих современных конституциях, особенно
В самых высокоразвитых странах есть много людей, которые живут на государства.